保安见义勇为负伤被认定视同工伤　工伤职工如何申请赔偿 -- 最新动态

保安见义勇为负伤被认定视同工伤　工伤职工如何申请赔偿

2014-08-15

　　京城一保安制止两男子殴打小孩，终被认定见义勇为，并申请到20多万元补助金
　　保安见义勇为负伤，被认定视同工伤
　　8月1日起，在京申请确认见义勇为不再有“30个工作日内”的时限限制
　　编者按
　　见义勇为是指看到正义的事，就勇敢地去做。它分为两类：第一类是同违法犯罪分子做斗争的行为；第二类是抢险救灾的行为。
　　见义勇为的主观方面是积极主动、不顾个人安危；其保护的客体，是国家、集体利益或者他人的人身、财产安全。
　　目前，国家尚未出台统一的见义勇为法规。各地对见义勇为的概念、适用范围均有不同规定，有的按照“属地原则”界定，在本省市范围内申报见义勇为，出了本省市的义举则不被认可；还有的省份认为下河救人等不算“见义勇为”。
　　见义勇为的正气要得到弘扬，必须要有制度保障。所以，8月伊始，北京取消了申请确认见义勇为“30个工作日内”的时限限制；教育部在最新的《中小学生守则》的征订中，为了保护孩子，取消了“见义勇为”的条目。这让我们看到人性化的理念正逐渐走进我们的生活。
　　从8月1日起，在京申请确认见义勇为不再有“30个工作日内”的时限限制。专家认为，此举避免了超期申请无法确认的问题，有利于见义勇为人员合法权益的保护，但见义勇为能否被认定为工伤在现实中还面临一些困境。
　　近日，记者了解到，北京一名保安员见义勇为负伤后被认定为视同工伤，并申请到20多万元的工伤补助金。
　　见义勇为负伤后，保安自认倒霉
　　8月4日，记者在北京市丰台区司法局见到了这位富有正义感的保安员李屹。李屹是河南周口人，2011年3月到北京市保安服务总公司开远分公司（以下简称保安公司）任保安员，并签订了两年的劳动合同，助勤北京农商银行。
　　“2011年6月24日，我下班后到朝阳区一家溜冰场滑旱冰，进去仅15分钟，看到两名男子持续殴打一个小孩（未成年人叶某），就上前制止。那两名男子转而攻击我，并用刀捅伤了我的腹部、脾脏和肾脏。获救入院后，我的左肾被摘除，花了近5万元的医疗费。”李屹回忆说。
　　由于犯罪嫌疑人逃逸，保安公司在李屹受伤后停缴了他的社会保险，他的医疗费无法报销。李屹说：“那时以为下班后受伤公司没有责任，我只能自认倒霉，更没想过能被认定为工伤。”
　　2011年7月出院后，李屹的母亲找到北京农商银行寻求帮助，在百般哀求下，保安公司给了5000元，并要求承诺他与保安公司再无纠纷。
　　援助律师提醒，应积极维权
　　此后，李屹以为自己和保安公司再没联系了。2012年5月，朋友告诉李屹：“我在央视看到李国方见义勇为的事迹，你也可以申请见义勇为。”在朋友的推荐下，李屹母子又回到北京，找到了中国政法大学刑事法律援助研究中心律师王丹。
　　王律师分析认为，保安公司停缴社会保险费是不合法的，应当支付其医疗保险待遇。李屹不顾个人安危，为他人的人身安全，与违法犯罪行为做斗争，可以被认为是见义勇为，并可以申报工伤。
　　2012年5月底，李屹赶在“自事故伤害发生之日起一年内，可以直接提出工伤认定申请”的时限要求内，向西城区人社局提出了工伤认定申请。令王律师担心的是，李屹的义举已经过去一年了，申报见义勇为可能存在困难。
　　王律师得知，2011年7月，在李屹住院期间，家人曾向朝阳区民政局口头提出了见义勇为申请。王律师看到了希望，在向民政部门核实后，提交了书面申请。2012年6月8日，朝阳区民政局受理了李屹的申请，并着手对李屹的申请材料进行审核。由于李屹被故意伤害一案还在侦查之中，尚未抓获犯罪嫌疑人，朝阳区民政局暂时未做出确认。
　　打官司获得补偿，被认定为见义勇为
　　在律师的援助下，李屹又将保安公司诉至西城区仲裁委（公司注册地在西城区）。2012年11月，西城区仲裁委作出裁决，要求保安公司按照本市基本医疗保险规定的范围及标准，报销李屹2011年6月~2011年7月期间发生的医疗费用，具体数额以社会保险经办机构的审核结果为准。
　　保安公司不服，向西城区人民法院提起诉讼。保安公司代理人刘某认为，李屹受伤是由于犯罪嫌疑人的犯罪行为造成的，应向犯罪嫌疑人提起附带民事诉讼。
　　为了能够顺利申请见义勇为，也为了弥补自己的损失，2013年1月，李屹将叶某告上法庭，要求被告补偿原告医疗费、误工费、营养费、残疾赔偿金等损失。
　　朝阳区人民法院审理认为，原告出于制止被告继续受到伤害而使自身受伤，实施侵权行为人应当承担相应的赔偿责任，鉴于实施侵权行为人逃逸，被告作为受益人应在法律范围内予以适当补偿，判决被告叶某的监护人按照原告损失10%的比例支付原告补偿款3万元。
　　2013年3月15日，朝阳区民政局根据李屹的申请、朝阳区人民法院民事判决书、朝阳公安分局调查回函以及民政局询问笔录，认定李屹救人的行为为见义勇为行为，授予奖励金5000元。
　　被确认为见义勇为后，李屹的心稍微宽松了些，接下来的事情还有很多。“与保安公司的官司还在进行中，尽管我们证据比较充分，但我还是担心。申报工伤也不一定能被认定，好几个月以来，我的心都是悬着的。”李屹说。
　　被认定为视同工伤，领到补助金
　　好人终有好报，在接下来的日子里，不断有好消息传来。2013年6月26日，西城区人民法院审理认为，保安公司自2011年6月停止为李屹缴纳社会保险费，造成其医疗费用无法获得社保基金先行支付，应当承担赔偿责任。因此，判决保安公司按照医疗保险待遇报销标准支付李屹医疗费34214元。
　　2013年6月27日，北京市西城区人社局调查认为，李屹在维护国家利益、公共利益活动中受伤，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第二项的规定，认定李屹见义勇为受到的伤害为视同工伤。
　　在李屹被认定为视同工伤后，保安公司不淡定了。因为李屹发生工伤时，保安公司已经停止为他上保险，这意味着，保安公司将要独立承担李屹的工伤待遇。
　　王律师认为，根据《工伤保险条例》第六十二条的规定，如果保安公司补缴欠缴的工伤保险费、滞纳金后，那么，由工伤保险基金和用人单位共同支付新发生的费用，可以分散用人单位的部分责任　。
　　2013年11月，保安公司同意为李屹恢复缴纳工伤保险、养老保险等五项社会保险费，并补缴了欠缴的五项社会保险费和滞纳金。
　　2014年2月27日，李屹被西城区劳动能力鉴定委员会鉴定为六级伤残。3月，北京市朝阳区民政局增发见义勇为奖励金至29073元。
　　2014年7月，李屹提出解除劳动合同，保安公司向其支付了一次性伤残就业补助金86895元。随后，北京市西城区社会保险基金管理中心核准，向其支付一次性伤残就业补助金40336元和一次性工伤医疗补助金86895元。
　　企业未给职工缴纳社保，工伤职工如何申请赔偿？
　　本文涉及两个值得关注的问题，一是见义勇为受伤，属不属于工伤？二是用人单位未参加社会保险，后来又补缴的，社保基金是否能用于支付工伤待遇？针对这两大问题，记者采访了中国政法大学民商经济法学院副教授李娟，让我们来听听专家是如何说法的。
　　李娟表示，根据《工伤保险条例》第15条第1款第3项规定：“在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的”情形，应认定为视同工伤。
　　那么，如何理解“抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动”呢？也就是说，见义勇为受伤属不属于在维护公共利益活动中受到的伤害？
　　李娟以此案为例解释说，李屹为避免未成年人遭受进一步的伤害而上前制止，虽然与典型的在“工作时间、工作地点因工作原因”发生的工伤有区别，但其维护的不仅仅是叶某个人的利益，更是对社会公共秩序的维护，因此，应认定为视同工伤。
　　“法律通过工伤补偿的方式来肯定这种行为，能降低做好事的风险和成本，推动见义勇为行为在社会上发扬光大。同时，也能克服传统侵权行为无法获得救济的缺陷，体现社会的公平和正义。”李娟说。
　　但是，被认定为工伤后，职工享受工伤保险待遇的兑现，在现实中还面临一些困境，最主要的问题就是用人单位未依法给职工上社保，并拒绝赔偿。李娟认为，工伤保险属于国家强制性保险，用人单位应当无条件参加，否则，除了接受行政处罚外，还应承担本应由工伤保险基金支付的费用。
　　不过，如果用人单位未缴纳社保并拒绝赔偿，职工启动工伤保险待遇的仲裁和诉讼程序相当麻烦。
　　李娟说：“为了扩大工伤保险覆盖范围，分散用人单位的工伤风险，工伤保险制度的设计，并非将未依法缴纳工伤保险费的用人单位的工伤职工弃之不管，而是规定在补缴本金和滞纳金后，工伤职工可以重新享受条例规定的、由基金支付的、新发生的费用。”
　　李娟认为，2013年11月，用人单位开始为李屹恢复缴纳工伤保险、养老保险等五项社会保险费和滞纳金，这为李屹获得足额救济提供了有力保证，也是修订后的《工伤保险条例》突破性规定的体现。（记者　杨召奎）
　　来源：　中工网--《工人日报》
　　

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