杜绝“临时工执法”

2014-08-27
　　南都讯
　　记者张小玲　“临聘人员的执法确实存在着很多的问题。”在昨日的深圳市人大常委会“关于推进法治政府建设有关情况报告”专题询问会上，“临时工执法”等问题成为关注焦点，深圳市法制办称，深圳将整合协管员的队伍，提高待遇提高责任心，实现良性循环管理。
　　　
　　昨日，深圳市人大常委会在市五届人大常委会第三十一次会议期间，召开“关于推进法治政府建设有关情况的报告”专题询问会，深圳市法制办、编办等10多个部门参与。《深圳市政府关于推进法治政府建设有关情况的报告》(以下简称《报告》)也在昨日公布。
　　　
　　询问会上，人大常委会委员陈锦华提出，如何防止立法中的部门利益化？深圳市法制办相关负责人回答，所以要“开门立法”，发动全民来把关，“其实公众参与很大程度上也是防止部门利益化最好的方式。”
　　　
　　“临时工执法”也成为委员关注焦点，委员黄亚英就提到，目前政府各部门行政执法任务很重，临聘了一些协管人员，引起一些争议。《报告》提出，深圳严把行政执法人员入口关，杜绝临时工合同工执法，所有执法人员“上岗必持证、持证必培训、培训必考试”。
　　　
　　如何防止立法
　
　　部门利益化？
　　　
　　问：政府部门负责起草规章难免从政府管理的角度去设计，设计一些有利于政府的制度，没有考虑到群众利益，如何防止这种倾向？
　　　
　　市法制办：如何防止部门利益化？在法制办来说，不管什么形式不能放水，必须严防部门利益。立法过程中，如果不发挥公众参与，不能动员社会的力量，很多部门利益在条文中潜移默化地就过关了，所以要“开门立法”，广泛地听取社会各方面的意见，这样发动全民来把关，其实公众参与很大程度上也是防止部门利益化最好的方式。现在部门利益的表现是多种形式，过去是争权，争审计权、管理权，要机构。现在部门利益反映在推责任，把条款写得冠冕堂皇，但是深入下去，一旦出现问题，抓不到责任人。所以，现在立法重点是防止责任不清，防止部门利益化。
　　
　　如何防止
　
　　“临时工执法”？
　　　
　　问：目前政府各部门行政执法任务很重，临聘了一些协管人员，被老百姓称为“临时工执法”，引起一些争议。目前，深圳在规范行政执法协管员的行为当中，有哪些具体、重要的措施？
　　　
　　市法制办：临聘人员的执法确实存在着很多的问题。现在政府临聘的执法人员非常多，问题也很多。政府对临聘人员不发执法证，另一方面，政府督促行政各部门规范性协管员队伍的日常管理，强化业务指导、培训，制订落实本系统协管员协助执法的行为规范，建立考核机制等。下一步，深圳将整合协管员的队伍，提高待遇提高责任心，实现良性循环管理。　

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